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    “老奴举个例子。就拿最遥远的岭南来说，那里不仅隔着几条大江，还隔着崇山峻岭，往来一趟旷费时日，是需要几座大城统领当地，这样有了紧急军情、政情才能迅速处理，而不用耗费一两个月往返。”

    “官家可以把广州当做户部主理处，桂州当做吏部主理处……以此类推，那么，各处就会相互牵制，哪一座城也不能一家独大，自然也就无法积聚足够的实力对抗朝廷。”

    职能细分，把城当做人来管理，相互牵制，这是个好主意。

    赵桓连连颔首，大为赞同。

    “这样吧，分太细了实在没必要，就让广州当做朱雀驻地掌兵事，并掌驻秘书司、财赋司、学士司和南方钱粮总库；桂州驻掌典农司、工事司，邕州（今南宁）掌驻提邢司并设置六扇门朱雀分司。让吴玠尽快收复交州和大理，回头把朱雀军驻地搬到交州去，把学士司搬到大理去，南方有这五座大城足矣。”

    “官家圣明！十分恰当！”

    把军事、文化、工农、商业、司法五项职能分作五个大城相互牵制，谁想要造反难度都增大了五倍以上，如此在兼顾发展的同时也杜绝了安全隐患。

    “东边嘛，秘书司、财赋司、钱粮总库放在松江，青龙军驻地江宁，学士司放在杭州，典农司和工事司放在苏州，提邢司和六扇门青龙分司放在徽州。”

    “西边，秘书司、财赋司、钱粮总库放在金城，白虎军驻地武威，学士司放在西宁，典农司放在长安，工事司放在兴庆，提邢司和六扇门青龙分司放在天水。”

    “中原这里，秘书司、财赋司、钱粮总库放在东京汴梁，麒麟军驻地宛城和成都，学士司放在西京洛阳和江州，典农司放在徐州，工事司放在江夏，提邢司和六扇门青龙分司放在襄阳。”

    “这就刚好二十四座大城了！”

    “北方……暂且全都放在燕州，另外在蓟州直沽寨建一座大港口直通四海！”
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